《網(wǎng)絡(luò)安全法》自2017年施行以來，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提供了有力的法律保障。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)日益融入社會生產(chǎn)生活，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯。2021年以來，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》（以下簡稱《數(shù)據(jù)安全法》）、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》（以下簡稱《個人信息保護(hù)法》）等網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法相繼制定實(shí)施，《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）修訂出臺，《網(wǎng)絡(luò)安全法》需要適應(yīng)形勢加強(qiáng)與新出臺法律的銜接協(xié)調(diào)，對相關(guān)法律責(zé)任制度作出科學(xué)優(yōu)化，進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全。

2023年9月，《十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃》發(fā)布，明確將“網(wǎng)絡(luò)安全法（修改）”列入了“第一類項(xiàng)目：條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”。2025年3月28日，國家網(wǎng)信辦會同相關(guān)部門進(jìn)一步研究起草了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》（“2025年修正草案”），向社會公開征求意見。

增加處罰種類、提升罰款金額

將第五十九條修改為：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?

同時(shí)，第五十九條新增第三款情形：“有前兩款行為，造成大量數(shù)據(jù)泄露、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施喪失局部功能等嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全后果的，由有關(guān)主管部門處五十萬元以上二百萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施喪失主要功能等特別嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全后果的，由有關(guān)主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處二十萬元以上一百萬元以下罰款?！?

新增未使用安全認(rèn)證產(chǎn)品的法律責(zé)任

新增一條款，作為第六十一條：“違反本法第二十三條規(guī)定，銷售或者提供未經(jīng)安全認(rèn)證、安全檢測或者安全認(rèn)證不合格、安全檢測不符合要求的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正或者停止違法行為，給予警告，沒收違法產(chǎn)品和違法所得；違法所得十萬元以上的，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，可以并處三萬元以上十萬元以下罰款?！?

新增一條款，作為第六十四條：“有本法第六十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第六十三條行為，造成本法第五十九條第三款規(guī)定的后果的，依照該款規(guī)定處罰?！?

將第六十五條改為第六十七條，修改為：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正、消除對國家安全的影響，并處采購金額一倍以上十倍以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?

壓實(shí)平臺主體責(zé)任，勒緊內(nèi)容安全紅線

將第六十八條、第六十九條第一項(xiàng)合并，作為第六十九條，修改為：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者違反本法第四十七條規(guī)定，對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施、保存有關(guān)記錄、向有關(guān)主管部門報(bào)告的，或者違反本法第五十條規(guī)定，不按照有關(guān)部門的要求對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑼Ｖ箓鬏敗⒉扇∠忍幹么胧?、保存有關(guān)記錄的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評，可以處五萬元以上五十萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者有前款規(guī)定的違法行為，造成特別嚴(yán)重影響、特別嚴(yán)重后果的，由有關(guān)主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

電子信息發(fā)送服務(wù)提供者、應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，不履行本法第四十八條第二款規(guī)定的安全管理義務(wù)的，依照前兩款規(guī)定處罰?！?

轉(zhuǎn)致適用數(shù)安法、個保法

將第六十四條第一款、第六十六條、第七十條合并，作為第七十一條，修改為：“有下列行為之一的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰：

（一）發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模?

（二）違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規(guī)定，侵害個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；

（三）違反本法第三十七條規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營者在境外存儲個人信息和重要數(shù)據(jù)，或者向境外提供個人信息和重要數(shù)據(jù)的。”

引入從輕、減輕、不予行政處罰情形

增加一條，作為第七十二條：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者存在主動消除或者減輕違法行為危害后果、違法行為輕微并及時(shí)改正且沒有造成危害后果或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正等情形的，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定從輕、減輕或者不予行政處罰。

有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)的行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)?！?

《網(wǎng)絡(luò)安全法》的修改是適應(yīng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全需求的重要舉措。在全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益嚴(yán)峻的背景下，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)威脅發(fā)現(xiàn)及防御能力，有效應(yīng)對國家級有組織網(wǎng)絡(luò)攻擊，需要綜合發(fā)揮各方作用，共同打造國家網(wǎng)絡(luò)安全縱深防御體系。此次修改結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全工作實(shí)際，通過增強(qiáng)法律威懾力、細(xì)化責(zé)任體系、引入豁免機(jī)制等創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)同性，提升了法律的威懾力和執(zhí)行力，促進(jìn)了運(yùn)營者主體履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)的積極性，將為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。